Νομοθεσια

Στις 09.06.2019 εγκρίθηκε και δημοσιεύτηκε, τροποποίηση του ΓΚΛ αρ.10 «Για καταδυτικές  Εργασίες», με κύριο στόχο την αντικατάσταση των «Αδειών» δυτών, μαθητευόμενων δυτών και καταδυτικών συνεργείων με αντίστοιχες «Βεβαιώσεις», στα πλαίσια των αλλαγών που προέκυψαν από την ψήφιση του νόμου 3919/2011 που αφορά «την επαγγελματική ελευθερία και κατάργηση αδικαιολόγητων περιορισμών στην πρόσβαση και την άσκηση επαγγελμάτων» (ΦΕΚ 32 Α΄).

Δηλαδή, βασικός σκοπός της τροποποίησης δεν ήταν η αλλαγή του Κανονισμού Λιμένων που αφορά τις καταδυτικές εργασίες αλλά, η εκ νέου διατύπωση του ώστε να απαλειφθεί η λέξη «Άδεια» και κάθε έννοια που συνδέεται με αυτήν, αφού σύμφωνα με τον παραπάνω νόμο, μπορεί ελεύθερα πλέον ο κάθε ενδιαφερόμενος να είναι ιδιοκτήτης καταδυτικού συνεργείου, καθώς και να ασκεί το επάγγελμα του δύτη ή, του μαθητευόμενου δύτη. Αντί «Άδειας δύτη» θα εκδίδεται από τώρα και στο εξής, «Βεβαίωση συνδρομής νόμιμων προϋποθέσεων για την εξάσκηση του επαγγέλματος του δύτη»

Πέρα από το ότι, η συγκεκριμένη τροποποίηση έγινε δίχως την προηγούμενη ενημέρωση μας και την αντίστοιχη συγκατάθεση μας, κατά την διατύπωση της, υπήρξαν παρεμβάσεις και αλλαγές οι οποίες, δημιούργησαν πρόσθετες απαιτήσεις και ασάφειες, με αποτέλεσμα να ταλαιπωρούνται οι ενδιαφερόμενοι και να δυσχεραίνει το έργο των λιμενικών Αρχών.

Συγκεκριμένα, τα προβλήματα που δημιουργήθηκαν είναι τα εξής:

1. Άλλαξε το όριο ηλικίας έναρξης δραστηριοποίησης μαθητευόμενου δύτη σε 20έτη από τα 18. Σε συνδυασμό με την προϋπηρεσία που απαιτείται για την απόκτηση της βεβαίωση δραστηριοποίησης ως δύτης, σημαίνει ότι οι νέοι θα εισέρχονται στο επάγγελμα στην ηλικία των 22ετών ή, των 24ετών εάν ληφθεί υπόψιν και, η στρατιωτική θητεία..

Σημείωση:

α. Η έννοια της μαθητείας συνδέεται με την απόκτηση γνώσεων και εμπειρίας άρα, το όριο ηλικίας ένταξης, δεν έχει τεθεί για να απαγορεύσει την είσοδο νέων ανθρώπων στο επάγγελμα αλλά, για να τους βοηθήσει να αποκτήσουν με ασφάλεια τα εφόδια και την προϋπηρεσία που χρειάζονται ώστε να ασχοληθούν με αυτό. 

β. Υπόχρεοι στράτευσης είναι όλοι άνω των 18+ ετών αλλά, για να ξεκινήσει κάποιος σαν μαθητευόμενος δύτης πρέπει έχει κλείσει τα 20?

γ. Πρακτικά οι ενδιαφερόμενοι χάνουν δύο χρόνια εργασίας

1. Τέθηκε ηλικιακό όριο παύσης δραστηριοποίησης στο επάγγελμα του δύτη, αρχικά η ηλικία των 55ετών και έναν χρόνο μετά, με νέα τροποποίηση, η ηλικία των 70ετών, ενώ κάτι τέτοιο δεν υπήρχε στον προηγούμενο κανονισμό και δεν υπάρχει πουθενά στην Ευρώπη.

Σημειώσεις:

α. Υπάρχουν δύτες άνω των 70ετών στην Ελλάδα. Λίγοι αλλά, υπάρχουν.

β. η «Εργασία» είναι αναφαίρετο συνταγματικό δικαίωμα κάθε πολίτη, εφόσον είναι υγιής άρα, με ποια δικαιολογία την απαγορεύει σε ένα ελεύθερο προς εξάσκηση, κατά τα άλλα, επάγγελμα?..

1. Έγινε πολύπλοκη η διαδικασία έκδοσης της «Βεβαίωσης υγείας δύτη» εξαιτίας των ιατρικών εξετάσεων που τέθηκαν ως προϋπόθεση για την έκδοση της, ενώ προστέθηκε επιπλέον ο γενικός γιατρός ή παθολόγος, εκτός των τεσσάρων που προϋπήρχαν, δηλαδή των, καρδιολόγου, οφθαλμίατρου, πνευμονολόγου και ψυχίατρου, οι οποίοι θα πρέπει να βεβαιώνουν, ο κάθε ένας ξεχωριστά, την καλή φυσική κατάσταση του ενδιαφερόμενου. Εναλλακτικά βέβαια ισχύει και η βεβαίωση που εκδίδεται από γιατρό ειδικευμένο στην Υπερβαρική ιατρική, ο οποίος είναι και ο πλέον αρμόδιος για αυτό αλλά, δεν είναι εύκολο για όσους συνάδελφους βρίσκονται εκτός Αττικής. 

Σημειώσεις:

α. Οι εξετάσεις προστέθηκαν αυθαίρετα στον κανονισμό, επειδή δεν έγινε κατανοητή η απάντηση που δόθηκε από τον κ. Β. Καλέντζο, Διευθυντή της ΜΥΙ/ΝΝΑ, στις 04/11/2019 με α.π.12938, μετά από ερώτημα της ΔΛΑ σχετικά με το όριο ηλικίας δυτών. Η αναφορά του στις εξετάσεις που καλείται να κάνει κάποιος άνω των 45ετών (άντρας) & 55 ετών (γυναίκα) είναι κατευθυντήρια οδηγία, διευκρινίζοντας μάλιστα ότι, γίνονται με υπόδειξη εξειδικευμένου υπερβαρικού ιατρού και, δεν θα έπρεπε να ενταχθούν στον κανονισμό.

β. Πολλοί γιατροί αρνούνται να υπογράψουν βεβαιώσεις γιατί δεν γνωρίζουν το αντικείμενο και εύλογα θεωρούν ότι είναι μεγάλη ευθύνη.

1. Για την αντικατάσταση της άδειας με την αντίστοιχη βεβαίωση, πρέπει οι ενδιαφερόμενοι να υποβάλουν σωρεία εγγράφων και δικαιολογητικών, σαν να πρόκειται για αρχική έκδοση του εγγράφου, ενώ είναι κάτι μπορεί να γίνει με μία απλή διαδικασία. 

Σημειώσεις:

α. Πρόκειται για ένα δημόσιο έγγραφο που ελέγχεται τακτικά από τις Λιμενικές Αρχές, μαζί με τα υπόλοιπα έγγραφα που σύμφωνα με τον κανονισμό υποχρεούται να έχει ο κάτοχος του.

β. Οι λιμενικές αρχές ζητούν από τους δύτες που προβαίνουν στην αντικατάσταση της άδειας τους, την υποβολή του εγγράφου, “Αίτηση -αναγγελία δραστηριοποίησης δύτη” ενώ θα έπρεπε να διαθέτουν έγγραφο με τίτλο, “Αίτηση αντικατάστασης Άδειας δύτη”.

γ. Δεν υπάρχει πρόβλεψη για τους δύτες που έχουν αποκτήσει την ιδιότητα του επόπτη ή, πρόκειται να την αποκτήσουν, ως κάτοχοι της άδεια επί πενταετία.  

Ο τίτλος του άρθρου 3, «Προϋποθέσεις για την άσκηση του επαγγέλματος του δύτη» αντικατέστησε τον τίτλο «Άδειες Δυτών» του προηγούμενου κανονισμού (Σχετικό:2) δημιουργώντας έτσι σοβαρό πρόβλημα σε όλους τους δύτες άνω των 55 ετών.

Συγκεκριμένα, πέρα από την αυθαίρετα αλλαγή του εννοιολογικού προσδιορισμού του άρθρου 3, στην παράγραφο 11 του ίδιου, η ηλικία των 55ετών, λαμβάνεται ως προϋπόθεση για την εξάσκηση του επαγγέλματος αντί της προϋπόθεσης για την απόκτηση του εγγράφου (της βεβαίωσης). 

Τον Αύγουστο του 2019 σε συνάντηση που είχαμε με τον ΓΓ του ΥΕΝ κ. Ε. Κυριαζόπουλου, ζητήσαμε την παρέμβαση του για την επίλυση του προβλήματος, προτείνοντας αφενός, την αλλαγή του τίτλου του Άρθρου 3 σε, «Προϋποθέσεις για την Έκδοση Βεβαίωσης Συνδρομής Νόμιμων Προϋποθέσεων Επαγγέλματος Δύτη» και αφετέρου, προτείναμε η παράγραφος 11 του του ίδιου άρθρου, να αλλάξει ως εξής: «Η Λιμενική Αρχή, με αιτιολογημένη απόφασή της, απαγορεύει την άσκηση του συγκεκριμένου επαγγέλματος και αφαιρεί τη σχετική βεβαίωση, οποτεδήποτε εκλείψει κάποια από τις προϋποθέσεις άσκησης της δραστηριότητας, εκτός της περιπτώσεως (α), της πρώτης παραγράφου του άρθρου. Θα μπορούσε εναλλακτικά, η συγκεκριμένη παράγραφος να αφαιρεθεί εντελώς. (Σχετικό: 3)

Τον Οκτώβριο του ’19 ζητήσαμε νέα συνάντηση με τον ΓΓ στην οποία παραβρέθηκε ο Διευθυντής της ΔΛΑ, Πλοίαρχος κ. Χ. Μαρουλάκης, ως αρμόδιος για την επίλυση του θέματος. Ο κ. Μαρουλάκης μας ενημέρωσε ότι έθεσε ερώτημα στα Υπουργεία, Υγείας και Εργασίας, καθώς και στο Ναυτικό Νοσοκομείο Αθηνών, στην μονάδα Καταδυτικής Ιατρικής. (Σχετικό: 4)

Από όσο γνωρίζουμε έχουν απαντήσει όλοι εκτός του Υπουργείου Υγείας, το οποίο πιστεύουμε ότι, όπως και στο παρελθόν, θα συμφωνήσει με τις απόψεις που διατυπώνει η Μονάδα Υπερβαρικής Ιατρικής του ΝΝΑ, αφού είναι η αποκλειστικά αρμόδια Υπηρεσία για να απαντήσει. (Σχετικό: 5)

Τους τελευταίους δύο μήνες λαμβάναμε πληροφορίες ότι Λιμενικές αρχές της επαρχίας ζητούσαν προφορικά την ανάκληση των αδειών από δύτες άνω των 55ετών και, στις 09.12.2019, λάβαμε ανεπίσημα έγγραφο με το οποίο η ΔΛΑ ενημερώνει επίσημα για ανάκληση αδειών δυτών άνω των 55ετών από την Λιμενική αρχή Χαλκίδας. (Σχετικό: 6)

Την επόμενη ημέρα μιλήσαμε με τον κ. Μαρουλάκη και στείλαμε επιστολή διαμαρτυρίας στον ΓΓ. (Σχετικό:7). Του ζητήσαμε επίσης (εγγράφως στις 16.12.19) να μας στείλει αντίγραφα της αλληλογραφίας που αντάλλαξε η υπηρεσία του για το θέμα, την οποία μας έστειλε την ίδια ημέρα και, από την οποία προκύπτουν τα εξής:

Στις 14 Φεβρουαρίου 2017 έστειλε η ΔΛΑ επιστολή με ΑΠ: 2133.1/11503/2017, την οποία υπογράφει ο Διευθυντής Αρχιπλοίαρχος κ. Β. Μάμμης με θέμα: “Όριο ηλικίας δυτών – μαθητευόμενων δυτών”, στα Υπουργεία, Υγείας και Εργασίας, ζητώντας να μάθουν α) το όριο μέχρι του οποίου είναι δυνατόν να αυξηθεί η ηλικία των νομίμως δραστηριοποιούμενων δυτών και μαθητευόμενων δυτών, ώστε να διασφαλίζεται η βιολογική καταλληλότητα αυτών για την άσκηση του επαγγέλματος και β) τα τυχόν επιπλέον δικαιολογητικά υγειονομικής καταλληλότητας που θα πρέπει να απαιτούνται, στην περίπτωση επέκτασης του ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου ηλικίας.

Στην ίδια επιστολή αναφέρουν επίσης ότι, η υπηρεσία τους έχει γίνει “αποδέκτης σχετικών αιτημάτων και αποφάσισε να εξετάσει την τροποποίηση των επίμαχων διατάξεων, με στόχο την αύξηση του ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου ηλικίας για την δραστηριοποίηση δυτών και μαθητευόμενων δυτών”.

Τα ίδια ερωτήματα έθεσε η ίδια Υπηρεσία (ΔΛΑ) με σχετική επιστολή της με ΑΠ: 2133.1/70022.2019, την οποία υπογράφει ο τωρινός Διευθυντής Πλοίαρχος κ. Χ. Μαρουλάκης. Σημειώνουμε ότι η αφορμή για να τεθεί ξανά το ερώτημα όπως υποστηρίζουν, είναι η επιστολή διαμαρτυρίας που έστειλε η ΠΕΕΥΕΕ με τις αντίστοιχες προτάσεις για την επίλυση του προβλήματος που προκάλεσε η πρόθεση τους να εφαρμόσουν τις διατάξεις της τελευταίας τροποποίησης του ΓΚΛ Α10, σύμφωνα με τον οποίο ανακαλούνταν οι άδειες των επαγγελματιών δυτών άνω των 55 ετών!

Η ένσταση μας εδώ έγκειται στο γεγονός ότι, δημιούργησαν ένα πρόβλημα, εκεί  που δεν υπήρχε! Στην πρώτη επιστολή μάλιστα, το συμπέρασμα που απορρέει είναι ότι, μάλλον τους ενδιαφέρει να αυξήσουν το όριο παρά να το μειώσουν αλλά, ΠΟΙΟ όριο???. Επιπλέον,

α) πουθενά μέχρι εκείνη την στιγμή που συνέτασσαν την επιστολή δεν υπήρχε περιορισμός ή, κάποιο όριο στην ηλικία, εκτός ίσως από το ανώτατο επιτρεπτό όριο για την υποβολή αιτήματος έναρξης δραστηριοποίησης, άρα, τι ήταν αυτό που τους έσπρωξε να το κάνουν?

β) δεν αναφέρουν πουθενά, ποια ήταν τα αιτήματα των οποίων η “Υπηρεσία τους έγινε αποδέκτης” άρα, με ποια αφορμή προχώρησαν στο ερώτημα?

γ) οι επαγγελματίες δύτες που θίγονται άμεσα δεν ενημερώθηκαν ποτέ άρα, ποιοι ήταν αυτοί που σκέφτηκαν να προωθήσουν μία τέτοια διάταξη δίχως να ρωτήσουν ή, δίχως να σκεφτούν τις συνέπειες? Πρόκειται για βασικό συνταγματικό δικαίωμα, αυτό στην εργασία, το οποίο στερούν αυθαίρετα από ανθρώπους άνω των 55, σπρώχνοντας τους στην ανεργία δίχως δικαίωμα σύνταξης?

δ) προχώρησαν στην τροποποίηση του ΓΚΛ Α10 του ’95, δίχως να φωνάξουν εκπρόσωπους από τον κλάδο γιατί? Εδώ αξίζει να σκεφτούμε ότι, προχώρησαν στην τροποποίηση επειδή τους ενδιέφερε να εναρμονιστούν στις αλλαγές που προέκυψαν από την απελευθέρωση του επαγγέλματος του δύτη αλλά, από την άλλη δεν επιτρέπουν την εργασία σε αυτούς που είναι άνω των 55. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι στην συγκεκριμένη τροποποίηση αλλάξανε τον τίτλο του 3^ου άρθρου από “άδειες δυτών” σε “προϋποθέσεις για την εξάσκηση του επαγγέλματος” κάτι που από μόνο του έφερε τα πάνω-κάτω!. Στην πρώτη περίπτωση το όριο ηλικίας αφορά την απόκτηση της άδειας του δύτη, ενώ στο ίδιο άρθρο με αλλαγμένο τον τίτλο, το όριο μετατρέπεται σε προϋπόθεση για την άσκηση του επαγγέλματος

ε) η τροποποίηση δημοσιεύτηκε τον Ιούνιο του 2019 και στο άρθρο 15 Μεταβατικές διατάξεις, δίνεται μία μεταβατική περίοδος ενός χρόνου ωστόσο, έχουν ήδη ξεκινήσει ανακλήσεις αδειών. Το παράλογο επίσης είναι ότι, ξεκίνησαν από τις άδειες δυτών ενώ θα μπορούσαν να ξεκινήσουν από αυτές των καταδυτικών συνεργείων που είναι και ανώδυνο..

Ένσταση επίσης έχουμε και με την διατύπωση της επιστολής απάντησης που έστειλε το υπουργείο Υγείας στο ερώτημα που τέθηκε από το ΥΕΝ για το, εάν πρέπει να υπάρχει όριο ηλικίας. Ενώ γνωρίζουν στο ΝΝΑ/ΜΚΥΙ ότι, αφενός δεν υπάρχει πουθενά στον κόσμο κάτι παρόμοιο εφόσον ο εργαζόμενος είναι υγιής και αφετέρου, είναι οι ίδιοι γιατροί της Υπερβαρικής που το βεβαιώνουν, παρόλα αυτά δίνουν μία απάντηση που λίγο διαφέρει από αυτήν της Πυθίας με το διφορούμενο νόημα, λέγοντας ότι, “δεν διαφωνεί με αυτό” (το όριο). Δεν την ρωτήσαν εάν συμφωνεί ή διαφωνεί, την άποψη της ζητήσανε και θεωρούμε ότι έπρεπε να είναι πιο ξεκάθαρη.